La prima "Proposta di legge sul clima" della Turchia è stata approvata dal Parlamento
Completate le negoziazioni sulla prima "Proposta di legge sul clima" della Turchia (Foto: AA)
La proposta include definizioni quali “giusta transizione”, “mercato primario”, “compensazione”, “sistema di scambio di quote di emissione (ETS)”, “emissioni di gas serra incorporate” e “mercati volontari del carbonio”, “giustizia climatica”.
Secondo la proposta, che stabilisce i principi generali nella lotta al cambiamento climatico, nella lotta al cambiamento climatico si terrà conto del principio turco delle "responsabilità comuni ma differenziate e relative capacità" e si prenderanno come base gli approcci di uguaglianza, giustizia climatica, precauzione, partecipazione, integrazione, sostenibilità, trasparenza, giusta transizione e progresso.
Le istituzioni e le organizzazioni pubbliche, nonché le persone fisiche e giuridiche, saranno tenute a rispettare le misure e le disposizioni da adottare nell'interesse pubblico e a darne tempestiva attuazione.
Nella Dichiarazione di contributo nazionale si terrà conto delle priorità di sviluppo e delle condizioni speciali del Paese, in linea con l'obiettivo di emissioni nette pari a zero, e si adotteranno misure in tale contesto.
I progressi compiuti in materia di riduzione delle emissioni di gas serra e di attività di adattamento ai cambiamenti climatici saranno monitorati annualmente dalla Presidenza per i cambiamenti climatici.
La Presidenza sui cambiamenti climatici sarà autorizzata a garantire il coordinamento tra le istituzioni, a determinare attività e standard, a monitorare gli sviluppi e a organizzare meccanismi basati sul mercato per quanto riguarda la fissazione del prezzo del carbonio, al fine di adottare le misure necessarie nell'ambito delle sue competenze.
Le istituzioni e le organizzazioni pubbliche, le persone fisiche e giuridiche, elaboreranno piani e progetti, li faranno realizzare, li attueranno, li sosterranno e collaboreranno nell'ambito delle proprie competenze e responsabilità.
Fatto salvo quanto previsto dalla Legge sulla protezione dei dati personali, la Presidenza sui cambiamenti climatici sarà autorizzata a richiedere direttamente alle istituzioni e alle organizzazioni pubbliche e alle persone fisiche e giuridiche le informazioni, i documenti e i dati che riterrà necessari per l'attuazione del regolamento. Chiunque ne faccia richiesta, le informazioni e i documenti saranno comunicati gratuitamente alla Presidenza entro il termine richiesto.
La Presidenza otterrà principalmente i dati di cui ha bisogno per il proprio lavoro e le proprie operazioni dalla National Geographic Information Platform. Trasferirà i dati ottenuti e quelli prodotti alla National Geographic Information Platform per condividerli con istituzioni e organizzazioni pubbliche.
La Presidenza sui cambiamenti climatici potrà ottenere dati non disponibili nella National Geographic Information Platform stipulando un protocollo con le istituzioni e le organizzazioni pubbliche competenti. Le procedure e i principi riguardanti la condivisione di informazioni e documenti relativi alla difesa nazionale e alla sicurezza nazionale saranno determinati congiuntamente dal Ministero dell'Ambiente, dell'Urbanizzazione e dei Cambiamenti Climatici e dal Ministero competente.
Il Ministero dell'Ambiente, dell'Urbanizzazione e dei Cambiamenti Climatici può delegare i propri poteri alla Presidenza quando necessario, a condizione che i suoi confini siano chiaramente definiti e per iscritto.
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ATTIVITÀ PER COMBATTERE IL CAMBIAMENTO CLIMATICO La proposta individua attività per contrastare il cambiamento climatico. Di conseguenza, le emissioni di gas serra saranno ridotte in linea con la Dichiarazione di contributo nazionale, l'obiettivo di emissioni nette zero e la strategia e i piani d'azione pubblicati o aggiornati dalla Presidenza sui cambiamenti climatici.
Le attività di riduzione delle emissioni di gas serra specificate su base settoriale nella Dichiarazione di contributo nazionale saranno svolte nell'ambito dei compiti e delle responsabilità assegnati dalla legislazione alle istituzioni e alle organizzazioni competenti.
Gli attuali doveri e responsabilità delle istituzioni e delle organizzazioni competenti saranno rivisti in linea con le esigenze che emergeranno per attuare le politiche settoriali e raggiungere gli obiettivi inclusi nella Dichiarazione di contributo nazionale. In questo contesto, tenendo conto del parere del Ministero e delle istituzioni competenti, le istituzioni e le organizzazioni pubbliche competenti possono emanare normative nell'ambito della Dichiarazione di contributo nazionale e dell'obiettivo di emissioni nette zero.
Le istituzioni e le organizzazioni pubbliche competenti saranno responsabili dell'adattamento, della preparazione, dell'attuazione, del monitoraggio e dell'aggiornamento degli strumenti di pianificazione che includono obiettivi a medio e lungo termine nel quadro delle attività di riduzione delle emissioni di gas serra.
Le istituzioni e le organizzazioni saranno responsabili dell'adozione di misure di riduzione quali l'efficienza energetica, idrica e delle materie prime, la prevenzione dell'inquinamento alla fonte, l'aumento dell'uso di energie rinnovabili, la riduzione dell'impronta di carbonio di prodotti, aziende, istituzioni e organizzazioni, l'uso di combustibili e materie prime alternativi puliti o a basse emissioni di carbonio, l'espansione dell'elettrificazione, lo sviluppo e l'aumento dell'uso di tecnologie pulite e l'attuazione di tali misure tenendo conto dei requisiti di una giusta transizione, nonché l'istituzione, l'attuazione e il monitoraggio di un sistema di rifiuti zero, al fine di essere implementato nei settori inclusi nella Dichiarazione di contributo nazionale in linea con l'obiettivo di emissioni nette zero e l'approccio all'economia circolare.
Per bilanciare le emissioni in vista del raggiungimento dell'obiettivo di emissioni nette pari a zero, le istituzioni e le organizzazioni competenti adotteranno misure per prevenire le perdite di carbonio nelle foreste, nell'agricoltura, nei pascoli e nelle zone umide; inoltre, il numero di aree di assorbimento del carbonio e di aree protette sarà tutelato e aumentato.
In linea con la Dichiarazione di contributo nazionale, l'obiettivo di emissioni nette zero e i piani strategici e d'azione pubblicati o aggiornati dalla Presidenza per i cambiamenti climatici, le istituzioni e le organizzazioni competenti realizzeranno attività di adattamento per prevenire perdite e danni esistenti o potenziali correlati ai cambiamenti climatici, per ridurre al minimo i rischi o sfruttare le opportunità.
Inoltre, le attività di adattamento ai cambiamenti climatici incluse nella Dichiarazione di contributo nazionale saranno svolte nell'ambito dei doveri e delle responsabilità attribuiti dalla legge alle istituzioni e alle organizzazioni.
Gli attuali doveri e responsabilità delle istituzioni e delle organizzazioni competenti saranno rivisti in linea con le esigenze che emergeranno per attuare le politiche settoriali e raggiungere gli obiettivi inclusi nella Dichiarazione di contributo nazionale. In questo contesto, tenendo conto del parere del Ministero e delle istituzioni competenti, le istituzioni e le organizzazioni pubbliche competenti possono emanare regolamenti nell'ambito della Dichiarazione di contributo nazionale e dell'obiettivo di emissioni nette zero.
Le istituzioni e le organizzazioni pubbliche competenti saranno obbligate a preparare o far preparare strumenti di pianificazione e analisi di vulnerabilità e rischio relativi all'adattamento ai cambiamenti climatici su scala nazionale e locale, a tenere in considerazione tali strumenti e analisi preparati nelle attività di investimento e pianificazione e ad attuarli.
Saranno predisposti e implementati strumenti di pianificazione da parte di istituzioni e organizzazioni pubbliche competenti per garantire una gestione efficace delle risorse idriche contro gli effetti dei cambiamenti climatici.
Saranno adottate misure da parte delle istituzioni pubbliche e delle organizzazioni competenti per ridurre gli effetti del cambiamento climatico sugli ecosistemi e sulla biodiversità e per garantire una gestione sostenibile degli ecosistemi; la qualità e il tasso delle aree protette saranno aumentati garantendo la salvaguardia delle aree marine e terrestri protette e il degrado del territorio sarà bilanciato nelle aree colpite o che potrebbero essere colpite dal cambiamento climatico.
Sarà garantita la gestione sostenibile delle aree di assorbimento create in aree non forestali nell'ambito della lotta alla desertificazione e all'erosione, dell'imboschimento e della conservazione del suolo, in linea con l'obiettivo di emissioni nette zero.
In linea con gli obiettivi di garantire la sicurezza alimentare con un modello di prodotto resistente ai cambiamenti climatici al fine di garantire la sostenibilità del settore agricolo da parte delle istituzioni e delle organizzazioni pubbliche competenti, osservando l'equilibrio tra la protezione e l'uso delle risorse naturali, degli ecosistemi e della biodiversità e diffondendo le tecniche e le tecnologie necessarie, saranno sviluppati strumenti di pianificazione che tengano conto dell'approccio di adattamento basato sugli ecosistemi, delle soluzioni basate sulla natura e del bilancio idrico nel settore agricolo e saranno di conseguenza diffuse pratiche resistenti ai cambiamenti climatici.
Per ridurre le perdite e i danni causati dai disastri causati dai cambiamenti climatici, saranno sviluppati sistemi di valutazione del rischio, monitoraggio, informazione e allerta precoce basati sulla gestione integrata dei disastri.
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PIANIFICAZIONE E ATTUAZIONE Nei piani, programmi, strategie, piani d'azione e altri documenti politici preparati da istituzioni e organizzazioni, saranno presi in considerazione i principi stabiliti dalla strategia e dai piani d'azione pubblicati dalla Presidenza per i cambiamenti climatici per combattere i cambiamenti climatici nell'ambito della visione di crescita verde e dell'obiettivo di emissioni nette zero.
Saranno predisposti, implementati, monitorati, valutati e aggiornati periodicamente su scala nazionale o regionale, sotto il coordinamento della Presidenza per i cambiamenti climatici e in collaborazione con le istituzioni e le organizzazioni competenti, piani strategici e d'azione sui cambiamenti climatici, al fine di ridurre le emissioni di gas serra e svolgere attività di adattamento ai cambiamenti climatici.
Per determinare la strategia, l'azione e gli ambiti di attuazione in base alle condizioni della provincia e per garantirne l'attuazione, in ogni provincia sarà istituito un Consiglio provinciale di coordinamento sui cambiamenti climatici, sotto la presidenza del governatore, composto da rappresentanti delle istituzioni e delle organizzazioni competenti, se presenti, organizzazioni provinciali o regionali e rappresentanti degli enti locali. La segreteria del Consiglio sarà affidata all'organizzazione provinciale del Ministero dell'Ambiente, dell'Urbanizzazione e dei Cambiamenti Climatici, mentre le procedure e i principi di lavoro del Consiglio saranno stabiliti dal Ministero.
I piani d'azione locali sui cambiamenti climatici saranno preparati o fatti preparare sotto il coordinamento del governatore, dal comune metropolitano nelle città metropolitane, dal comune provinciale e dall'amministrazione provinciale speciale nelle altre province, con la partecipazione delle istituzioni e delle organizzazioni competenti, in un piano olistico per ciascuna provincia, tenendo conto dei requisiti di una giusta transizione allo scopo di ridurre le emissioni di gas serra e di adattarsi ai cambiamenti climatici, e saranno presentati al Consiglio provinciale di coordinamento sui cambiamenti climatici per il processo decisionale.
Durante i processi di preparazione o monitoraggio dei piani d'azione locali sui cambiamenti climatici, le istituzioni e le organizzazioni competenti condivideranno i documenti, le informazioni e i dati loro richiesti nel quadro della legislazione pertinente.
La Presidenza preparerà e aggiornerà periodicamente analisi settoriali della vulnerabilità e dei rischi, avvalendosi di modelli climatici per costituire la base per strategie e piani d'azione.
PRINCIPI RELATIVI AGLI STRUMENTI FINANZIARI Lo sviluppo e l'utilizzo di finanziamenti per il clima e di risorse di incentivazione per la lotta ai cambiamenti climatici, lo sviluppo di strumenti assicurativi, l'incoraggiamento di strumenti di mercato dei capitali verdi e sostenibili, finanziamenti bancari e altri strumenti di finanziamento saranno essenziali per le attività e gli investimenti che le istituzioni e le organizzazioni dovranno realizzare per combattere i cambiamenti climatici.
Nell'ambito degli obiettivi di economia circolare e delle pratiche di rifiuti zero, il Ministero dell'Ambiente, dell'Urbanizzazione e dei Cambiamenti Climatici, in coordinamento con i ministeri competenti, realizzerà studi sul riutilizzo dei prodotti, sull'uso dei rifiuti come sottoprodotti, sulle materie prime alternative e sulla determinazione dei tassi di utilizzo obbligatori dei prodotti ottenuti tramite riciclaggio e recupero, e saranno sviluppati meccanismi di supporto a tale riguardo.
La Presidenza sui cambiamenti climatici preparerà relazioni nazionali, settoriali e tematiche; Svilupperà meccanismi di incentivazione dei cambiamenti climatici per facilitare l'incanalamento delle risorse finanziarie verso investimenti volti a combattere i cambiamenti climatici e stabilirà e implementerà la tassonomia verde turca.
Potrebbe essere istituito un meccanismo di adeguamento del carbonio alle frontiere (BCDM) per affrontare il problema delle emissioni di gas serra generate dalle merci importate nel territorio doganale turco. La rendicontazione, l'ambito, il contenuto, le procedure e i principi riguardanti SKDM saranno determinati dal Ministero del Commercio in coordinamento con i ministeri competenti.
L'aumento della capacità di autosufficienza tecnologica sarà indicato come obiettivo primario negli strumenti di pianificazione e attuazione predisposti dalle istituzioni e dalle organizzazioni competenti, e lo sviluppo e l'uso diffuso di tecnologie pulite ne costituiranno la base.
La Presidenza sarà autorizzata a seguire i nuovi sviluppi tecnologici volti a combattere i cambiamenti climatici, come le tecnologie di cattura e stoccaggio del carbonio e la tecnologia dell'idrogeno, a collaborare con le istituzioni competenti per sviluppare progetti in questi settori, a indirizzare le istituzioni affinché lavorino in questi settori e a coordinarsi con le istituzioni competenti.
Possono essere istituiti istituti e centri di ricerca e di applicazione in coordinamento con le istituzioni competenti affiliate alla Presidenza.
Istituzioni e organizzazioni realizzeranno attività di istruzione, sensibilizzazione e rafforzamento delle capacità per aumentare la consapevolezza pubblica e sensibilizzare la società sugli effetti del cambiamento climatico.
Il lavoro necessario per aggiornare il curriculum e i programmi di insegnamento a tutti i livelli dell'istruzione e per formare una forza lavoro verde sarà svolto dal Ministero dell'Istruzione Nazionale e dal Consiglio dell'Istruzione Superiore in coordinamento con i ministeri competenti.
Le procedure e i principi delle domande saranno stabiliti dalle istituzioni e dalle organizzazioni pubbliche competenti nell'ambito delle rispettive responsabilità, in linea con la Dichiarazione di contributo nazionale, i documenti politici a lungo termine sui cambiamenti climatici e l'obiettivo di emissioni nette zero stabilito, dopo aver ricevuto il parere del Ministero.
Secondo la prima "Proposta di legge sul clima" della Turchia, l'ETS sarà istituito dalla Presidenza per i cambiamenti climatici, verrà predisposta una pianificazione nazionale delle assegnazioni e le assegnazioni saranno distribuite. In questo contesto si possono sviluppare anche meccanismi di flessibilità e meccanismi di stabilità del mercato. Il gestore del mercato gestirà il mercato ETS.
Nell'ambito dell'ETS, le aziende che svolgono attività che causano direttamente emissioni di gas serra, i cui principi sono stabiliti dal regolamento, saranno tenute a ottenere un permesso di emissione di gas serra dall'Autorità per i cambiamenti climatici per poter svolgere tali attività.
Nell'ambito delle procedure e dei principi stabiliti dal Regolamento, l'autorizzazione ad emettere gas serra sarà aggiornata o annullata dalla Presidenza a seguito di modifiche nella natura o nel funzionamento dell'impianto e di modifiche nelle persone fisiche o giuridiche titolari dell'autorizzazione ad emettere gas serra durante il periodo di validità dell'autorizzazione ad emettere gas serra.
Le aziende incluse nel sistema ETS saranno tenute a presentare quote annuali corrispondenti al valore verificato delle loro emissioni annuali di gas serra.
L'impresa che non adempie al proprio obbligo di consegna delle quote sarà tenuta a consegnare una quantità di quote pari alle emissioni di gas serra che costituiscono la base della sanzione al momento della consegna delle quote per l'anno solare successivo.
Saranno disponibili assegnazioni gratuite nell'ambito dell'ETS. I piani nazionali di assegnazione saranno pubblicati nella Gazzetta Ufficiale. Le transazioni e le operazioni relative alle quote da negoziare sul mercato ETS non saranno soggette alle disposizioni della legge sulle gare d'appalto statali.
Le allocazioni non possono essere soggette ad accordi collaterali. Le assegnazioni gratuite soggette a obblighi di consegna non possono essere sequestrate a meno che non vengano trasferite dal conto del sistema di registrazione delle transazioni sul quale sono state trasferite per la prima volta.
Sarà obbligatorio emettere le assegnazioni in formato elettronico e monitorare i diritti ad esse correlati per ogni diritto.
La cessazione dell'attività degli impianti prima dell'adempimento dell'obbligo di consegna, la liquidazione dell'impresa o la decisione di stipulare un concordato non impediranno l'adempimento dell'obbligo di consegna.
I beni presenti nel conto di garanzia inadempiente creato con la garanzia soggetta a riconciliazione finanziaria e altre transazioni finanziarie non possono essere utilizzati per scopi diversi da quelli previsti, non possono essere sequestrati, non possono essere ipotecati, non possono essere interessati dalle decisioni di liquidazione delle autorità amministrative, non possono essere inclusi nella massa fallimentare e non possono essere sottoposti a misure cautelari.
Il Carbon Market Board sarà presieduto dal Ministro dell'Ambiente, dell'Urbanizzazione e dei Cambiamenti Climatici e sarà composto da un viceministro per ciascun Ministero dell'Ambiente, dell'Urbanizzazione e dei Cambiamenti Climatici, Ministero dell'Energia e delle Risorse Naturali, Ministero del Tesoro e delle Finanze, Ministero dell'Industria e della Tecnologia, Ministero del Commercio, Ministero dell'Agricoltura e delle Foreste, Ministero dei Trasporti e delle Infrastrutture, dal Vicepresidente della Presidenza per la Strategia e il Bilancio, dal Presidente del Capital Markets Board, dal Presidente dell'Energy Market Regulatory Authority e dal Presidente per i Cambiamenti Climatici.
La segreteria del Consiglio sarà affidata al Presidente. Se ritenuto necessario, possono essere invitati alle riunioni, senza diritto di voto, rappresentanti di altre istituzioni e organizzazioni pubbliche, organizzazioni non governative, organizzazioni professionali, università e del settore privato.
Il Consiglio approverà il piano nazionale di assegnazione, deciderà in merito alla distribuzione delle quote gratuite nel mercato ETS, determinerà la quantità di quote da offrire in vendita nel mercato primario, deciderà il tasso al quale le transazioni di compensazione possono essere utilizzate nell'ambito dell'ETS, determinerà i piani, le politiche, le strategie e le azioni relative all'ETS, individuerà i settori, i progetti e le attività che saranno soggetti al mercato internazionale del carbonio, determinerà le limitazioni pertinenti e la politica di base in materia di importazione ed esportazione.
Il Carbon Market Board si riunirà con una maggioranza di due terzi del numero totale dei membri. Le decisioni dell'assemblea saranno prese a voto palese e a maggioranza assoluta del numero totale dei membri. In caso di parità di voti, la decisione sarà presa a favore del voto espresso dal presidente del consiglio.
Il comitato consultivo sarà composto dal presidente dell'Unione delle camere di commercio e delle borse merci della Turchia in qualità di presidente, da un rappresentante dell'Associazione degli industriali e degli imprenditori indipendenti, dell'Associazione degli industriali e degli imprenditori turchi, dell'Associazione degli investitori internazionali, dell'Assemblea degli esportatori turchi, del Consiglio per le relazioni economiche estere, dell'Associazione delle banche della Turchia, dell'Associazione delle compagnie di assicurazione, riassicurazione e pensione della Turchia, dell'Associazione degli istituti finanziari e dell'Associazione dei mercati dei capitali della Turchia a livello decisionale, da un rappresentante della presidenza e, se necessario, da un rappresentante di altre istituzioni e organizzazioni pubbliche, organizzazioni professionali, organizzazioni non governative e università che saranno invitati a seconda dell'argomento.
La segreteria del Comitato consultivo sarà affidata all'Unione delle Camere di Commercio e delle Borse Merci della Turchia. Il Comitato consultivo adotterà decisioni consultive sulle strategie e le azioni relative al sistema ETS e al mercato internazionale del carbonio. La segreteria invierà tali decisioni, corredate dalle relative motivazioni, alla Presidenza, affinché vengano sottoposte al Carbon Market Board.
La Presidenza gestirà i processi di allocazione e il processo di monitoraggio, rendicontazione e verifica delle emissioni di gas serra, organizzerà le attività di compensazione, determinerà l'uso dei crediti di carbonio nell'ambito dell'ETS, svolgerà lavori e procedure per sviluppare politiche e prendere decisioni sull'importazione ed esportazione di crediti di carbonio a livello internazionale, coopererà con altri mercati e condurrà studi per determinare piani e politiche per accordi di mutuo riconoscimento nell'ambito dell'ETS.
COMPITI L'Autorità di regolamentazione del mercato energetico determinerà le procedure e i principi per la vigilanza e il controllo del mercato in merito a comportamenti distorsivi del mercato nell'ambito del mercato ETS, previa consultazione del Consiglio dei mercati dei capitali.
Il gestore del mercato effettuerà operazioni di riconciliazione finanziaria e altre transazioni finanziarie relative ai mercati e sarà tenuto a segnalare alla Presidenza e all'Autorità di regolamentazione del mercato energetico i comportamenti distorsivi del mercato.
Il gestore del mercato organizzerà lo scambio di quote e altri contratti standardizzati relativi allo scambio di emissioni ritenuti opportuni dalla Presidenza e dall'Autorità di regolamentazione del mercato energetico sul mercato ETS e svolgerà le funzioni di gestore del mercato.
Inoltre, il gestore del mercato istituirà un sistema di registrazione delle transazioni allo scopo di effettuare l'emissione, la detenzione, il trasferimento, la cancellazione e il riscatto delle quote, monitorerà e memorizzerà elettronicamente le quote registrate e i relativi diritti in base ai titolari dei diritti e garantirà la riservatezza dei registri entro il quadro stabilito dalla legislazione pertinente.
L'istituto di regolamento centrale svolgerà le attività di gestione delle garanzie e di compensazione della liquidità relative al mercato ETS.
Al fine di garantire la trasparenza del mercato, i dati sulle assegnazioni gratuite, i valori verificati delle emissioni annuali di gas serra e le informazioni sugli obblighi di consegna delle assegnazioni degli impianti possono essere condivisi con il pubblico, conformemente alla decisione del Carbon Market Board. Le disposizioni pertinenti della Legge sul mercato elettrico saranno riservate alle informazioni e ai documenti che saranno richiesti dall'Autorità di regolamentazione del mercato energetico e dal gestore del mercato nell'ambito delle attività di vigilanza e di revisione da svolgere nel mercato ETS.
La proposta consentirebbe di effettuare una compensazione per soddisfare una parte degli obblighi di assegnazione previsti dal sistema di scambio di quote di emissione (ETS) con una quantità equivalente di crediti di carbonio.
I principi di un sistema nazionale di crediti e compensazioni del carbonio che generi crediti di carbonio attraverso attività volte a ridurre o eliminare le emissioni di gas serra e ad aumentare le aree di assorbimento, da utilizzare nelle transazioni di compensazione da effettuare nell'ambito dell'ETS e degli impegni volontari, saranno determinati dalla Presidenza sui cambiamenti climatici.
Qualora le informazioni, i documenti e i dati presentati in merito a tali progetti di perequazione risultassero errati o fraudolenti, il suddetto importo di perequazione non potrà essere utilizzato per l'obbligo di consegna dell'assegnazione e l'obbligo di consegna dell'assegnazione sarà considerato non adempiuto. In questo caso verranno applicate delle sanzioni al proprietario del progetto.
Nell'ambito del presente regolamento, i principi riguardanti l'uso e la produzione di crediti di carbonio nonché l'istituzione e l'attuazione del sistema nazionale dei crediti di carbonio saranno determinati dalla Presidenza per i cambiamenti climatici.
Verrà avviata una collaborazione con le organizzazioni competenti per sviluppare standard e metodologie nazionali. I proprietari di progetti nazionali che hanno avviato o avvieranno la produzione di crediti di carbonio in conformità con gli standard nazionali o internazionali in qualsiasi mercato volontario del carbonio saranno obbligati a registrare i propri progetti nel sistema di registrazione dei crediti di carbonio entro il periodo determinato dalla Presidenza per i cambiamenti climatici.
In questo contesto, la Presidenza sui cambiamenti climatici potrà collaborare con le organizzazioni che sviluppano standard internazionali.
La proposta disciplina inoltre le disposizioni relative alle entrate speciali da conseguire nell'ambito del regolamento e alla loro iscrizione in bilancio.
Per gli scopi specificati nel regolamento, saranno registrati come entrate speciali "i ricavi da ottenere nell'ambito dell'ottenimento dei permessi di emissione di gas serra", "i ricavi dalle vendite di quote sul mercato primario nell'ambito dell'ETS, i ricavi dalle transazioni derivanti dal meccanismo di stabilità del mercato", "il 50 percento dei ricavi ottenuti dal gestore del mercato dal mercato ETS", "i contributi ricevuti per crediti di carbonio autorizzati nei mercati internazionali del carbonio", "il 50 percento delle sanzioni amministrative imposte nell'ambito della Legge".
Tutti gli importi corrispondenti a queste entrate saranno previsti come stanziamenti speciali nel bilancio della Presidenza per i cambiamenti climatici e saranno utilizzati dalla Presidenza.
Il Presidente sarà autorizzato ad aggiungere stanziamenti in cambio di entrate eccedenti l'importo stanziato e a registrare le quote degli importi registrati come stanziamenti che non vengono spesi entro l'anno come stanziamenti riportati al bilancio dell'anno successivo.
D'altro canto, le procedure e i principi riguardanti la riscossione di queste entrate e l'utilizzo degli stanziamenti stanziati nel bilancio saranno determinati dal regolamento che sarà emanato dalla Presidenza per i cambiamenti climatici, previa approvazione del Ministero del Tesoro e delle Finanze e della Presidenza per la strategia e il bilancio.
La Presidenza sarà autorizzata a istituire un fondo rotativo. La Presidenza del Cambiamento Climatico sarà autorizzata a istituire un fondo rotativo. Il capitale iniziale dell'impresa del fondo rotativo sarà di 10 milioni di lire turche. Il Presidente sarà autorizzato ad aumentare il suddetto importo di capitale fino a 5 volte.
Gli ambiti di attività, i compiti, le entrate, le spese, il funzionamento, le procedure di revisione e attuazione e i principi dell'impresa del fondo rotativo saranno disciplinati dal regolamento che sarà emanato dalla Presidenza per i cambiamenti climatici con l'approvazione della Presidenza per la strategia e il bilancio e del Ministero del tesoro e delle finanze.
Questi ricavi non possono essere utilizzati per scopi diversi dalla trasformazione verde e dalla lotta al cambiamento climatico.
Il disegno di legge regola anche l'utilizzo del sostegno alla trasformazione verde e alla lotta al cambiamento climatico.
Di conseguenza, al fine di sostenere la trasformazione verde della Turchia e la lotta contro i cambiamenti climatici, saranno sostenuti investimenti rispettosi del clima con un elevato potenziale di riduzione delle emissioni di gas serra o di adattamento ai cambiamenti climatici, nonché attività che contribuiscono a soddisfare l'esigenza di ricerca, sviluppo e trasformazione tecnologica settoriale richiesta dalla crescita verde, nonché i meccanismi implementati in tale ambito.
In linea con le decisioni del Carbon Market Board, saranno istituiti meccanismi adeguati affinché le persone giuridiche, le istituzioni e le organizzazioni pubbliche che operano in settori strategici prioritari, in particolare nei settori rientranti nell'ambito dell'ETS, utilizzino o incoraggino l'utilizzo di misure di trasformazione verde, di lotta al cambiamento climatico e di sostegno a una transizione giusta.
I proventi delle istituzioni e delle organizzazioni saranno utilizzati nell'ambito dei doveri delle istituzioni e delle organizzazioni competenti per effettuare, far effettuare o incoraggiare investimenti climatici, per sostenere lo sviluppo di strumenti assicurativi per ridurre la percezione del rischio e i costi di indebitamento degli investimenti climatici, per incoraggiare l'emissione di strumenti del mercato dei capitali verdi e sostenibili, per sostenere lo sviluppo e l'implementazione di strumenti finanziari in grado di fornire garanzie e di sovvenzionare e sostenere i costi di finanziamento.
L'importo complessivo degli impegni pluriennali per l'utilizzo del sostegno alla trasformazione verde e al cambiamento climatico non può superare il doppio del totale della realizzazione di redditi speciali definitivi degli ultimi 4 anni, calcolato aumentando ogni anno il tasso di rivalutazione rispetto all'anno precedente.
Le procedure e i principi relativi all'attuazione della presente disposizione saranno determinati dal Ministero dell'Ambiente, dell'Urbanizzazione e dei Cambiamenti Climatici, dopo aver ascoltato i pareri della Presidenza della Strategia e del Bilancio, del Ministero del Tesoro e delle Finanze e delle istituzioni e organizzazioni pubbliche competenti.
SANZIONI AMMINISTRATIVE Il disegno di legge ha inoltre determinato le sanzioni amministrative connesse agli obblighi previsti dal regolamento.
Di conseguenza, coloro che non presenteranno un rapporto verificato sulle emissioni di gas serra entro la scadenza, violando i divieti o le restrizioni relative al monitoraggio delle emissioni di gas serra, saranno soggetti a sanzioni amministrative che vanno da 500.000 lire turche a 5 milioni di lire turche. Le procedure e i principi relativi all'attuazione della presente disposizione saranno determinati con regolamento, tenendo conto dell'emissione annuale calcolata in modo conservativo in base alla capacità installata degli impianti. Tali sanzioni saranno applicate due volte alle imprese rientranti nell'ambito di applicazione dell'ETS.
Chiunque utilizzi, importi, commerci o metta in commercio sostanze che impoveriscono lo strato di ozono in violazione delle procedure e dei principi, dei divieti o delle restrizioni stabiliti dalla legislazione sulle sostanze che impoveriscono lo strato di ozono sarà multato di 2,5 milioni di lire turche; le persone fisiche e giuridiche che forniscono manutenzione, riparazione e assistenza a prodotti o apparecchiature contenenti sostanze che impoveriscono lo strato di ozono saranno multate di 250 mila lire turche; coloro che non rispettano le disposizioni relative all'etichettatura di prodotti o apparecchiature contenenti sostanze che impoveriscono lo strato di ozono saranno multati di 120 mila lire turche.
Chiunque utilizzi, commerci o commercializzi gas fluorurati a effetto serra violando le procedure e i principi, i divieti o le restrizioni riguardanti i gas fluorurati a effetto serra sarà soggetto a una sanzione amministrativa di 2,5 milioni di lire turche e non riceverà il certificato di controllo degli idrofluorocarburi per un periodo compreso tra 3 e 6 mesi.
Chiunque importi idrofluorocarburi senza quota o in quantità superiori alla quota sarà soggetto a una sanzione amministrativa di 1 milione di lire turche e la sua quota sarà ridotta in proporzione alla quantità eccedente la quota l'anno successivo.
Verrà imposta una sanzione amministrativa di 120 mila lire turche a chi non rispetta le disposizioni relative all'etichettatura di contenitori, prodotti o apparecchiature contenenti gas fluorurati a effetto serra.
Chi non inserisce tempestivamente notifiche e segnalazioni nel database o non aggiorna i dati verrà punito con una sanzione amministrativa di 120 mila lire turche.
Le persone fisiche e giuridiche che interferiscono con apparecchiature contenenti gas fluorurati a effetto serra o il cui funzionamento si basa su tali gas saranno punite con una sanzione amministrativa di 120 mila lire turche.
In caso di mancata presentazione nei tempi previsti della relazione verificata sulle emissioni di gas serra nell'ambito della normativa sul monitoraggio delle emissioni di gas serra, in violazione delle procedure e dei principi, dei divieti o delle limitazioni relativi al sistema di scambio di quote di emissione (ETS), saranno impedite transazioni diverse dall'adempimento dell'obbligo di consegna delle allocazioni nei conti del sistema di registrazione delle transazioni.
Il blocco sui conti verrà revocato dietro presentazione di un rapporto verificato sulle emissioni di gas serra. La presentazione della segnalazione e la rimozione del blocco sui conti non impediranno l'irrogazione di sanzioni amministrative.
Tra le aziende incluse nell'ETS, quelle che operano senza un permesso di emissione di gas serra o che continuano le loro attività con un permesso di emissione di gas serra scaduto o annullato saranno soggette a una sanzione amministrativa di 5 lire turche per ogni tonnellata di emissioni di anidride carbonica equivalente incluse nel rapporto con il valore di emissione più elevato presentato alla Presidenza per i cambiamenti climatici negli ultimi 5 anni, mentre le aziende senza un rapporto annuale verificato sulle emissioni di gas serra saranno soggette a una sanzione amministrativa da 1 milione di lire turche a 10 milioni di lire turche.
Nelle sanzioni da applicare alle imprese che non hanno una comunicazione verificata delle emissioni di gas serra, la base sarà la valutazione effettuata sulla base di imprese equivalenti con comunicazioni verificate delle emissioni di gas serra in termini di settore e capacità. L'entità e i principi relativi ai casi e alla capacità delle strutture a cui tale disposizione verrà applicata saranno stabiliti dal regolamento che sarà emanato dalla Presidenza per i cambiamenti climatici.
Chiunque non consegni la quantità richiesta di quote entro il periodo ETS sarà soggetto a una sanzione amministrativa pari al doppio del prezzo medio ponderato delle quote sul mercato primario degli ultimi 3 mesi dell'anno a cui si riferisce il rapporto verificato sulle emissioni di gas serra e al prezzo medio ponderato delle quote sul mercato secondario degli ultimi 3 mesi per ciascuna quota non consegnata.
I permessi di emissione di gas serra delle aziende che non rispettano almeno l'80% dei loro obblighi di consegna delle quote nell'ambito del sistema ETS entro la scadenza per 3 anni consecutivi saranno annullati e non saranno rilasciati nuovi permessi di emissione di gas serra per un periodo compreso tra 3 e 6 mesi.
I proprietari dei progetti che non registrano i propri progetti nel sistema di registrazione dei crediti di carbonio entro il periodo stabilito dalla Presidenza per i cambiamenti climatici saranno soggetti a una sanzione amministrativa di 120 mila lire turche. Le sanzioni amministrative non elimineranno l'obbligo di registrazione del progetto.
Verrà imposta una sanzione amministrativa di 170 mila lire turche alle persone fisiche e giuridiche private che non adempiono all'obbligo di fornire informazioni, documenti e dati previsti dal regolamento e che rilasciano dichiarazioni fuorvianti.
Nell'ambito delle attività soggette al presente regolamento, l'Autorità di regolamentazione del mercato energetico irrogherà sanzioni amministrative in caso di violazione degli articoli pertinenti della normativa sul mercato elettrico. Nell'applicazione della presente disposizione, saranno fatte salve le disposizioni del Codice penale turco e delle altre leggi relative all'atto che costituisce reato.
Le multe amministrative specificate nella proposta saranno aumentate di una piega per la prima occorrenza e di due volte per la seconda e gli eventi successivi , entro 3 anni dalla data in cui gli atti che richiedono l'imposizione di queste multe sono notificati alla parte pertinente.
Il Ministero dell'ambiente, dell'urbanizzazione e dei cambiamenti climatici può dare un periodo una tantum, non superiore a un anno, a coloro che agiscono in contrasto con questi regolamenti e regole per correggere la suddetta attività irregolare. Se la violazione non viene corretta alla fine del determinato periodo, l'attività sarà parzialmente o completamente sospesa dal ministero fino a quando la violazione non viene corretta. La concessione di un periodo di tempo e la sospensione dell'attività non impedirà l'attuazione di multe amministrative previste nel conto.
Nell'ambito della legge proposta, l'ammontare delle multe amministrative da imporre per ciascun atto non può superare i 50 milioni di lira turchi.
Senza pregiudizio per le disposizioni della legge sul mercato dell'elettricità, la presidenza dei cambiamenti climatici avrà l'autorità di revisione delle azioni soggette a sanzioni amministrative a causa della mancata adempimento degli obblighi stabiliti nel presente regolamento.
Nei casi in cui l'ispezione e il controllo in loco sono richiesti, se ritenuti necessari, l'audit sarà effettuato dall'organizzazione provinciale del Ministero dell'ambiente, dell'urbanizzazione e dei cambiamenti climatici per conto della presidenza in collaborazione con le unità pertinenti della presidenza dei cambiamenti climatici.
La proposta stabilisce che le strutture necessarie devono essere fornite e che le informazioni e i documenti necessari devono essere forniti per garantire che il personale di ispezione non abbia problemi durante le ispezioni da eseguire dalla presidenza dei cambiamenti climatici.
L'autorità di prendere decisioni di sanzione amministrativa prevista per il regolamento apparterrà alla presidenza dei cambiamenti climatici.
La presidenza verrà data l'autorità per ispezionare le disposizioni della legge ambientale. La presidenza valuterà la relazione e deciderà le sanzioni amministrative necessarie.
La decisione di sanzione amministrativa verrà informata alla parte pertinente dalla presidenza dei cambiamenti climatici. Una causa può essere intentata contro la presidenza nei tribunali amministrativi in merito alle decisioni di sanzione amministrativa. La presentazione di una causa non fermerà la raccolta dell'amministrazione imposta dall'amministrazione. Le disposizioni della legge sulle violazioni si applicano alla procedura di raccolta delle multe amministrative.
Se non diversamente previsto dalla legge, le procedure e i principi relativi all'attuazione del presente regolamento saranno determinati dalla presidenza dei cambiamenti climatici.
Nei casi non coperti dal presente regolamento, le disposizioni pertinenti della legge ambientale, della legge sulle violazioni, della legge sul mercato dell'elettricità e di altre leggi saranno applicate nella misura in cui sono coerenti con la loro natura.
Il disegno di legge apporta modifiche alla legge ambientale per evitare la duplicazione nei doveri della presidenza dei cambiamenti climatici e per garantire che l'autorità possa essere trasferita alla presidenza quando necessario.
Di conseguenza, alla presidenza dei cambiamenti climatici viene data l'autorità di monitorare se le disposizioni della legge ambientale sono rispettate.
La proposta abroga la disposizione nel diritto ambientale che determina le multe amministrative imposte a coloro che violano i divieti o le limitazioni in merito al monitoraggio delle emissioni di gas serra.
Nuove disposizioni aggiunte alla legge sul mercato dell'elettricità Il disegno di legge modifica anche la legge sull'organizzazione e i doveri dell'autorità di regolamentazione del mercato energetico.
Di conseguenza, l'autorità di regolamentazione del mercato energetico (EMRA) sarà responsabile dell'adempimento dei doveri e dell'utilizzo dei poteri concessi all'autorità di regolamentazione del mercato energetico dalla legge sul mercato dell'elettricità e da altre leggi relative al sistema di trading di emissioni.
La proposta aggiunge una nuova disposizione alla legge sul mercato dell'elettricità. Di conseguenza, se il comportamento di distorsione del mercato o i tentativi che possono portare a tali effetti distorti vengono rilevati in relazione a tutti i mercati e accordi bilaterali, incluso il mercato del sistema di negoziazione delle emissioni gestiti da Epi̇aş o per la quale viene effettuata la riconciliazione finanziaria, EMRA per emergenti per emergenti legali in materia di gravità delle violazioni delle violazioni delle violazioni delle violazioni delle violazioni delle violazioni delle violazioni delle violazioni delle violazioni delle violazioni delle violità.
Tuttavia, se si ottiene un beneficio o il danno è causato dal commettere questa legge, l'importo della multa amministrativa da impostare non può essere inferiore al doppio di questo beneficio o danno.
Le procedure e i principi relativi all'assunzione e all'implementazione di tutti i tipi di misure necessarie per garantire il funzionamento efficace e salutare del mercato, compresa la sospensione temporanea parzialmente o completamente l'autorizzazione delle persone pertinenti a operare sul mercato al fine di prevenire i comportamenti di distorsione del mercato, dopo aver preso in considerazione il comitato e le opinioni di market.
Un periodo pilota sarà implementato prima che l'ETS sia completamente implementato. L'ambito e la durata del periodo di attuazione del pilota e le procedure e i principi relativi all'attuazione saranno determinati dal Comitato per il mercato del carbonio dopo aver preso le opinioni delle istituzioni, delle organizzazioni e delle organizzazioni non governative pertinenti. Durante il periodo di attuazione pilota, le multe amministrative imposte a causa della mancata adempimento degli obblighi specificati nel regolamento saranno ridotti dell'80 %.
Entro 3 anni dalla data di entrata in vigore del regolamento, le aziende che saranno incluse nell'ambito di ETS dovranno ottenere un permesso di emissione di gas serra. Entro un periodo di tre anni, si riterrà le aziende per avere permessi di emissione di gas serra, solo una volta, al fine di continuare le loro attività nell'ambito dell'ETS. Se ritenuto necessario, la presidenza dei cambiamenti climatici sarà autorizzata ad estendere il periodo specificato in questo paragrafo fino a 2 anni dalle date di scadenza, in conformità con la decisione del Comitato per il mercato del carbonio.
La disposizione relativa all'imposizione di una multa amministrativa di 120 mila LIRA turca sui proprietari di progetti che non registrano i loro progetti nel sistema di registrazione del credito al carbonio entro il periodo determinato dalla presidenza dei cambiamenti climatici inizierà ad essere attuata con l'annuncio del periodo determinato dalla presidenza sul sito ufficiale.
Gli obblighi di preparazione e adattamento relativi alla legislazione e agli strumenti di pianificazione specificati nel disegno di legge saranno adempiuti dalle istituzioni e dalle organizzazioni pertinenti entro il 31 dicembre 2027. Il Presidente sarà autorizzato a prorogare tale periodo fino a un anno.
I piani d'azione del cambiamento climatico locale saranno preparati entro il 31 dicembre 2027 al più tardi. Il Ministero dell'ambiente, dell'urbanizzazione e dei cambiamenti climatici sarà autorizzato ad estendere questo periodo fino a un anno.
La proposta della CHP di emendamento al paragrafo nel disegno di legge che include la definizione di "sistema di trading di emissioni" al fine di ridurre le emissioni al fine di adempiere all'impegno di emissione zero entro il 2053 nell'accordo sul clima di Parigi.
Secondo la proposta accettata, la definizione del sistema di negoziazione delle emissioni è stata rivista come "un meccanismo nazionale e internazionale basato sul mercato che opera sul principio di fissare un limite superiore alle emissioni di gas serra in linea con l'obiettivo netto di emissioni zero e incoraggia la riduzione delle emissioni di gas serra attraverso l'acquisto e la vendita di indennità".
D'altra parte, secondo un'altra proposta accettata del CHP, i piani d'azione del cambiamento climatico locale saranno preparati o preparati ai sensi del coordinamento del governatore, dal comune metropolitano nelle città metropolitane, da parte del comune provinciale, per il piano provinciale Emissioni di gas della casa e adattamento ai cambiamenti climatici e saranno presentati al Comitato di coordinamento climatico provinciale per una decisione.
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